В Управлении Росреестра ответили на вопросы, волнующие вологжан и чагодощенцев

В последние несколько лет земельное законодательство претерпело много изменений, в связи с чем закономерно у граждан возникает множество вопросов по применению закона на практике.

В нюансах изменений законодательства в сфере земельного надзора помогла разобраться заместитель руководителя Управления Росреестра по Вологодской области Елена Орлова.

-Елена Александровна, 1 марта 2025 года вступил в силу Федеральный закон №307-ФЗ, который установил трёхлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в границах населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков.

С какого момента начинается отсчёт в три года? С даты покупки или, например, с момента фиксации нарушения?

-В соответствии с Федеральным законом №307-ФЗ если право на земельный участок у гражданина возникло до 1 марта 2025 года, то обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешённым использованием возникает у правообладателя с 1 марта 2025 года, если право возникнет после 1 марта 2025 года, то с даты возникновения права на земельный участок, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трёх лет с указанной даты.

На основании ст. 85.1 Земельного кодекса Российской Федерации срок освоения земельного участка из состава земель населённых пунктов по общему правилу составляет три года, за исключением ряда предусмотренных случаев.

Освоение земельного участка – это выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием.

Перечень мероприятий по освоению земельных участков из земель населённых пунктов, садовых и огородных земельных участков установлен Правительством Российской Федерации и утверждён распоряжением от 24 апреля 2025 года №1021-р.

Таким образом, если земельный участок нужно подготовить к использованию (провести мероприятия по освоению: очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и т.д.), то нарушение может быть выявлено не ранее чем через три года после оформления прав на него. В случае, когда участок приобретён до 1 марта 2025 года, то с 1 марта 2028 года.

-Имеет ли значение вид разрешённого использования для определения, что земельный участок используется? Например, для земельных участков сельскохозяйственного использования, садоводства достаточно ли просто скосить траву, а для участка для индивидуального жилищного строительства в связи с временными финансовыми трудностями можно ли пока поставить вагончик или другое некапитальное строение (сарайку)?

-Да, покос травы, возведение временных построек, забора можно отнести к мероприятиям по освоению земельного участка.

Если садовый, огородный, приусадебный земельный участок или земельный участок в населённом пункте, не предназначенном для строительства нельзя допускать: захламления или загрязнения отходами более 50% площади участка, зарастания сорными растениями высотой более 1 м, деревьями кустарниками более 50% площади участка.

Если земельный участок, предназначенный для ИЖС нельзя допускать: захламления или загрязнения отходами более 50% площади участка, разрушения имеющихся объектов зданий, сооружений (разрушения крыши, стен, выпадения окон или стёкол на окнах).

Если земельный участок нужно подготовить к использованию (провести мероприятия по освоению), то нарушение в связи с захламлением участка либо разрушением объектов недвижимости может быть выявлено не ранее чем через три года после оформления прав на него. Соответственно, если участок приобретён до 1 марта 2025 года, то с 1 марта 2028 года.

С момента оформления прав на земельный участок в течение семи лет нужно построить и обеспечить государственную регистрацию права в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) на индивидуальный жилой дом.

Если земельный участок нужно подготовить к использованию (провести мероприятия по освоению), то нарушение в связи с отсутствием построенного и оформленного индивидуального жилого дома может быть выявлено не ранее чем через 10 лет после оформления прав на участок. Если участок приобретён до 1 марта 2025 года, то с 1 марта 2035 года.

-Елена Александровна, расскажите каков механизм изъятия земельных участков? Собственник будет в курсе фиксации нарушения, будет ли уведомление, предупреждение? Решение об изъятии будет судебным?

-Изначально в рамках надзора правообладателям земельных участков будут направлять предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при использовании участков и возникновении угрозы нарушения либо проводиться иные профилактические мероприятия.

Далее при отсутствии действий со стороны правообладателя (например, расчистка участка) фиксируют признаки неиспользования земельного участка и выявляют нарушения обязательных требований.

По результатам контрольнонадзорных мероприятий выдают предписание об устранении нарушения с указанием конкретного срока исполнения.

Если при проверке исполнения предписания будет выявлено, что нарушения не устранены, то возбудят дело об административном правонарушении, также в адрес нарушителя направят новое предписание об устранении нарушения.

Не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением такого предписания, орган государственного земельного надзора уведомляет орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и продаже с публичных торгов.

-Какие меры предпринять гражданину, если освоить участок не получается?

-Правообладатель участка может предоставить документы, подтверждающие обстоятельства, по которым у него не получается освоить землю, например, длительные судебные разбирательства, длительная болезнь.

Обстоятельства будут оцениваться в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении. Помимо указанного, граждане могут сдать свой участок в аренду, безвозмездное пользование. В крайнем случае продать, подарить или отказаться от прав на него в установленном законом порядке.

-Какие сейчас предусмотрены штрафы за неиспользование земли?

-Штрафы по ч. 3 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях следующие.

Для граждан: 1–1,5% кадастровой стоимости участка, но не меньше 20 тыс. рублей; для должностных лиц: 1,5– 2%, но не меньше 50 тыс.рублей; для компаний: 5%, но не меньше 400 тыс. рублей.

Если кадастровая стоимость не определена, то действуют фиксированные суммы: для граждан – 20–50 тыс. рублей, для должностных лиц – 50-100 тыс. рублей, для компаний – 400 –700 тыс. рублей.

Беседовала Ульяна ПЛОТНИКОВА.
Изображение сгенерировано ИИ.